《計量比對管理辦法》解讀

一、《辦法》出臺的背景是什么？

一是保障量值準確可靠的客觀需要。計量是構建一體化國家戰略體系和能力的重要支撐。我國經濟已轉向高質量發展階段，計量作為國家質量基礎設施的基礎，是推動高質量發展的重要支撐，計量比對是確保量值準確可靠的重要手段。只有測得準，才能造得準，除了產業領域外，水利、鐵路、氣象、海洋、能源等領域對測量儀器復現的量值準確可靠提出了更高要求。修訂《計量比對管理辦法》，對強化計量比對工作，切實提高計量比對供給質量和效益，對確保我國量值準確可靠具有重要意義。

二是優化營商環境的內在要求。新修訂的管理辦法，擬取消國家計量比對主導實驗室和參比實驗室備案制度，將國家計量比對項目申報主體范圍全面放開，允許具備相應技術能力的企業、事業單位作為計量比對提供機構，可面向社會自主開展計量比對活動，進一步釋放市場主體活力，激發社會創造力。通過參加國家計量比對，結果符合規定要求的，可作為計量基準和計量標準復查考核、標準物質定級、計量授權以及實驗室認可的參考依據?？蛇M一步簡化考核程序、提高審批效率。由于計量比對是計量事中事后監管的重要方式，也是憑技術和數據說話的較為客觀公正的監管方式，修訂《計量比對管理辦法》，將計量比對作為對計量基準、計量標準、標準物質的監督檢查手段，有利于擴大計量比對供給，強化計量比對結果使用，能夠有效提升計量監管效能。

二、與原有制度相比，《辦法》做了哪些修訂？

一是強化計量比對應用，加強對計量比對的監管。計量比對既是量傳溯源方式之一，也是強化計量監督管理的重要手段。能通過評價參加比對的實驗室反饋傳遞標準（樣品）的測試結果，判定參加比對實驗室所涉及本次比對的計量基準、計量標準、標準物質的運行狀態是否符合相關要求，可作為憑技術和數據說話的、較為客觀公正的事中事后監管措施?！掇k法》強化計量比對結果應用，明確國家計量比對結果可作為計量基準和計量標準復查考核、標準物質定級、計量授權以及實驗室認可的參考依據?！掇k法》強化了違反有關規定的處理，除了通報批評外，情節嚴重的，還處以三萬元以下罰款的處罰。

二是更大力度放開搞活，激發計量比對活力。《辦法》將國家計量比對可以由全國專業計量技術委員會或者大區國家計量測試中心向市場監管總局申報實施，調整為具有相應能力和獨立法人資格的機構就可申報國家計量比對項目。同時，取消了國家計量比對主導實驗室和參比實驗室的備案制度。為提高計量比對供給質量和效益，充分發揮市場力量，《辦法》打破了原辦法中計量比對主導實驗室和參加比對實驗室的資格限制，由依法設置或授權的技術機構擴展到具有獨立法人資格的單位。

三是增加了計量比對傳遞標準（樣品）的溯源性要求。為確保計量比對結果的科學性、有效性，《辦法》將計量比對主導實驗室條件中的能夠提供穩定可靠的傳遞標準或樣品，調整為能夠提供滿足計量溯源性要求的準確、穩定和可靠的傳遞標準或者樣品，新增了對計量比對傳遞標準（樣品）或參考值的溯源性要求。